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政經新聞及評論
北京专门为智能体开发布会:十条政策追问「任务谁来交付」
罗辑思维
2026年7月28日

(原文發表於2026年7月27日)

01

让智能体把事做成

前两条,管的是智能体能不能把事做成。

第一条继续提升基础模型,重点已经转向在线学习、持续学习、自主进化、复杂规划和超长任务,模型要从「会回答」变成「能把一件长任务跑到底」。

这里面出现了一个词组,叫做「突破智能上限」,这就意味着对AI底层技术的研究依然非常重要。

第二条更有意思,文件直接写的是驾驭层工程(Harness Engineering)。你可以把大模型想成一台马力很大的发动机,Harness就是外面的变速箱、方向盘和仪表盘。

它要处理上下文、记忆、工具调用、多智能体协作和运行管理,让模型别跑到一半忘了目标,也别几个智能体互相打架。

这一条还放进了智能体互联协议、技能市场、开发平台和软件商店。相比于单个智能体聪不聪明,政策关心的是它们能不能互相找到、互相调用、重复使用

这就意味着不同类型的AI公司都可以找到自己的独特站位。比如,技能市场和软件商店,在现在的智能体领域,还处于一盘散沙的状态,并没有跑出来之前移动互联网时期豌豆荚之类的产品。

这只是一个方向,这里面藏着挺多的创业机会。

02

让智能体走出聊天框

第三、四条,管的是智能体怎么走出聊天框。

第三条最狠的词不是FDE。这一条里,「重构」出现了3次,「重塑」出现了1次。文件还特意写了「真实业务场景」,全文的「真实」只在这里出现。

FDE后面接的也是「驻场共创、持续迭代、反哺能力」,这就意味着不是把接口交给客户就走,FDE还要真正进入企业现场,一直改到能用、好用

这一条里面,就把AI智能体企业和一些传统企业链接在一起。过去买SaaS软件,可能系统上线就完了,现在要持续跟踪AI在各种企业里的真实推进和发挥价值。

对了,FDE这个词,你可能觉得比较陌生,这在硅谷都是个很前沿的概念,全称叫做「前沿部署工程师」,指的是AI企业的员工进入客户的工作场所,直接和客户一起工作,一起调试。

在提到FDE这个概念时,我看很多人会特别不屑一顾地说「这不就是外包驻场工程师吗?」

我先说一句题外话,在这个AI时代,咱们一定控制住自己,不要轻易说「这不就是」这个词组,会显得老登味很重,并且大概率说明自己没有看懂。

我来用自己的理解和你分享下。传统驻场工程师负责把一套已经造好的机器装进工厂;FDE则要站在生产线上,一边看机器怎么卡壳,一边和工人一起重新造机器。

我再举个更贴切的场景。同学们都看过《三国演义》,传统SaaS驻场工程师,更像诸葛亮派来一名熟悉阵法的校尉。他带着现成的阵图来到你的军营,帮你把阵摆起来,教士兵怎么操练,哪里出了问题就负责修好。

他的任务,是让诸葛亮已经设计好的阵法,在你这里顺利运行。

FDE则更像刘备把诸葛亮本人派到了东吴。他不是送来一本《抗曹操作手册》就走,而是直接坐进孙权和周瑜的中军帐:先看你有多少兵、多少船,内部有哪些人反对,曹操的大军到了哪里;再根据现场情况,把刘备和东吴手里的资源重新拼成一套打法。

在如今的现实工作中,对FDE的要求非常高,所以现在哪怕很多人挂着FDE的名字,但我觉得至少九成只是改了个时髦名字,换汤不换药而已。

第四条再往外走一步,让智能体进入手机、眼镜、耳机、机器人和汽车,还提出把符合条件的新产品纳入购新补贴。以前我们打开一个App找AI,以后更可能是眼镜、耳机和汽车自己理解环境,再替你行动。

03

谁来做生意,钱怎么赚

第五、六条,管的是谁来做生意,以及钱怎么赚。

第五条的标题是「以OPC为代表」,它承认的是一组AI原生的小组织:一个人或一个小团队带着AI数字员工,也可能完成过去几十个人的工作。

第六条讲的是Token经济,标题用「鼓励」,正文又用两次「探索」,说明Token经济还是试验区;但其中这句话,「从Token消耗量计费转向价值计费」是重中之重。

也就是说,计量办法可以试、可以改,但大方向非常确定,消耗了多少并没有那么重要,重要的是到底产生了什么价值以后卖的可能不再是用了多少算力,而是合同有没有审完、线索有没有转化。

市统计局也被列进责任部门,北京还想研究怎么给这种新经济记账。其实这都是这个时代冒出的新问题,可能再往后,税务、工商等部门,都会关注到企业的Token消耗量这个指标。

04

补上护栏、燃料和出口

剩下四条,是给这条生产线补护栏、燃料和出口。

第七条也是一松一紧:监管机制用「探索建立」,对恶意滥用却是「常态化整治」,对立法是「加快推动」。也就是治理方式还可以试,底线一定要守好。

智能体能查数据、发邮件、调预算,权限越大,就越要建立一套完整的体制,不能只靠一句「请勿作恶」。

第八条管算力、数据、金融和人才。不过Token券和智能体服务券前面,还有「有条件的区」和「探索发放」,不是全市马上普发。

第九条管开源和出海,要做自主协议、开发框架和海外服务站。第十条明确市发改委统筹,用财政资金、政府基金和市场化基金组织一批项目。

还有一组藏在括号里的词频:前九条的责任名单中,市发展改革委、市科委中关村管委会、市经信局三部门9条全勤;市委网信办只在终端和安全两条出现。

这也说明这十条政策,首先是一张AI产业化的施工图而跟市委网信办相关的安全和治理,是必须装上的护栏,负责保驾护航。

05

真正落地的关键

十条放在一起就清楚了,我来拿开车来举例子。

基础模型就是发动机,Harness是传动系统,FDE负责把机器开进现场,OPC是新的车队组织方式,相当于从出租车公司到了网约车,Token价值计费是收费方式,沙箱和监管是交通规则,算力、数据和资金是燃料。

这里,也要和你纠正一个容易夸大的说法。驾驭层工程(Harness Engineering)这个中英文并列的词出现在省级文件里,确实非常少见。

但前沿部署工程师(FDE)并不是第一次写进文件,比如上海2025年底的先进制造业转型升级行动方案就已经提出要培养FDE。

OPC这个词也一样,比如广东2026年3月已经发布省级OPC行动方案,江苏最近也出台了相关措施,各地其实也都在如火如荼地推出OPC办公社区。

此外,上海7月17日公布的「AI+制造」十三条,同样写了工业智能体、FDE、Token体验券和最高数千万元补贴;江苏省「人工智能+」行动方案,把2027年智能终端和智能体应用普及率目标定在70%以上。

你看,各地显然都在加速,不过大家的关注重点不太一样,比如上海重视智能体进工厂,江苏用制造业打头,广东搭起OPC创业生态。

在我看来,北京这次的特点,是想把整条智能体链一次搭出来

所以,我觉得这场发布会真正值得记住的,不在于政府文件里突然出现了多少英文缩写。接下来要判断这些政策有没有落地,也不能只看开了多少场AI方向的发布会、或是多少补贴金额。

关键要看四样东西有没有真正出现

  • 不同行业或者企业的真实业务场景清单

  • 真正能进企业现场能发挥作用的FDE

  • 按结果付费的AI落地合同

  • 出问题时真能踩住刹车的权限和沙箱

特别是最后一条,对于AI智能体来说,不要惧怕翻车,因为只有翻车,AI才能知道很多事情的边界。

那么,对企业来说,能承担的翻车代价到底是什么?这个问题值得持续关注。

如果这四样东西长出来了,智能体才算真正从新闻发布厅里的政策条文,走进了现实世界

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