编者按：著名学者、中国人民大学教授金灿荣、翟东升联合国内学者丁一凡、高德胜等推出2025年度高端政论畅销著作《还得是中国》，11月正式出版发行。

面对美国轮番挑起关税冲突，中国跪还是不跪？本书紧密贴合中美博弈的时代热点特别是2025年中美关税交锋的最新形势，以战略眼光和全球视野，列举史实与数据，详解中国为世界护盘的底气与担当，剖开美国霸权沉没的历史逻辑。本书站在历史高度，直面百年变局，阐释中国底气，向霸凌说不，为世界护盘，为国献计献策，观点振聋发聩。本号获授权，节选发布该书《第五辑﹒还得是中国》的《争“大争之世”》一文，并修改标题为《下一个“中国”，还是中国》。

面对来势汹汹的美国单边关税政策压力，我们凭什么可以立于不败之地？多数国家面对美国的威压，无力、无奈地选择屈辱求和，而中国在第一时间站出来，反对美国霸权霸凌，直接喊出“奉陪到底”，我们的底气和支撑何在？

底气在于，中国是当之无愧的世界制造业超级大国。中国制造业无论规模、产业链，还是科技创新能力，均已站上世界之巅，拥有无可比拟的竞争力。这是中国应对国际风云变幻，在惊涛骇浪中站稳脚跟的实力底座。面对百年未有之大变局，中国有足够的能力和底气，无惧各种风险挑战。任何情况下，中国不会被大风刮倒，在高质量发展的道路上必将破浪前行，行稳致远。大争之世下，还得是中国。

一、下一个“中国”，还是中国

最近一次让世界感受到中国制造的强大能力和供应链的韧性，是在疫情期间。当时很多生产型国家停工停产，港口拥堵，国际物流成本上升，全球供应链遭受严重冲击。作为全球唯一成功遏制住疫情传播的国家，中国保持了生产连续、经济有序运行，成为全球产业链的安全岛和供应链的稳定锚。

当全球需求订单不得不转向中国，再次凸显了中国制造在全球产业链和供应链中不可替代的定海神针作用，中国作为世界工厂的地位更加牢固。中国经济保持了全球少有的较高增长速度，且实现效益大幅改善。这是中国实体经济具有强大韧性最有说服力的证明。

2018年，美国对中国出口商品加征高关税，一些企业将生产线迁往越南等东南亚国家，印度也被美国作为替代中国制造的国家而寄予厚望。但福特汽车在印度折腾了10年后，终以亏损20亿美元铩羽而归。2021年通用汽车也退出了印度市场。

2020年苹果公司在印度的工厂发生2000名员工暴力打砸抢烧事件，造成严重损失。印度的社会结构（种姓制度）、土地制度、劳动力素质、基础设施水平，都难以支撑制造业的发展，或者说印度缺乏制造业成长的土壤。美欧寄予厚望取代中国的“印度制造”，终将是一场难圆的梦，经历巨大投资损失的美国企业，最后得出这样的结论：“下一个‘中国’，还是中国！”

二、中国制造业外迁，实质是向外延伸

无论是产业规模与纵深、基础设施配套，还是技术水平、劳动力素质等各项条件，综合比较，印度及越南等东南亚国家与中国不可同日而语。他们或许能够在某些产品或产业链的某些环节，对中国制造产生局部替代，但难以撼动中国制造的整体地位。

一些国内学者曾经对中国制造业外流忧心忡忡。由于中国劳动力成本上升，部分劳动密集型产业和低端制造业流向东南亚。但10年外迁，并没有动摇中国制造业的根本，中国的世界工厂地位依然牢不可破。即使工厂外迁，越南等东南亚国家的投资、技术及生产所需的零配件、半成品等，大多来自中国。准确地说，这不是制造业外迁，而是中国产业链的海外延伸，跟中国产业链的连接根本无法剪断。

某种程度上，低端制造业外迁是必然的，也是必要的，可以促成中国制造业的转型升级。中国制造业的竞争优势，远远不是单纯由低成本劳动力决定的，而是由政策制度、基础设施、技术进步、人才资源等一整套制造业发展环境决定的。

中国工业门类齐全完整，产业规模和基础设施完善，产业链的配套、人才资源与劳动力素质、科技创新环境，以及各级政府的政策配套等，所有这些因素，共同构成了中国制造无与伦比的综合竞争力。

中国制造业连续15年位居世界第一，制造业产值占全球30%以上。在500种主要工业产品中，220多种产品产量世界第一。美国经济学家理查德·鲍德温（Richard Baldwin）在《中国是世界唯一的制造业超级大国：崛起的轮廓》中指出：中国是世界唯一的制造业超级大国，中国的工业产值超过了世界工业产值第二到第十的9个工业强国的总和。

中国制造业竞争力已今非昔比。光伏、新能源汽车、造船、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列；通信设备、工程机械、高铁等一大批高端品牌走向世界；拥有一批处于全球产业链中高端的跨国企业，世界500强上榜企业数量2020年首次超过美国；中小企业创新活跃，一大批“专精特新”、“小巨人”、独角兽、制造业单项冠军企业享誉国际市场。

从基础设施环境看，中国高铁运营里程达4.8万多公里，占世界近七成，是全球规模最大、现代化水平最高、运营场景最丰富的高铁网络；高速公路通车里程19万公里，在世界上首屈一指，覆盖98%以上人口，形成“十纵十横”综合运输大通道；电子商务、互联网经济突飞猛进，无处不在的移动支付、网络金融领先世界；人工智能、工业互联网、物联网、5G网络等新型基础设施建设在加快提速。

从人力资源看，中国拥有规模庞大、素质优良的劳动力资源与人才资本。8亿劳动人口，数以亿计受过高等教育和拥有专业技能的劳动者，数千万科技工作者，享有全球最大工程师红利，研发人员总量稳居世界第一。中国制造拥有绝无仅有的独特优势，决定了中国世界工厂的地位是不可撼动的。

三、中国制造的创新底色

对于中国制造，一些人总说“大而不强”。但这种观点未免陈旧过时，“大”本身也意味着“强”，况且从“中国制造”到“中国智造”的跨越步伐从未停止，在科技创新推动下，中国早已进入世界工厂2.0时代。早期的简单加工和组装，升级为复杂制造、智慧创造和高技术产品生产，由劳动密集型转为技术密集型，在全球价值链分工中，实现了由中低端向中高端的完美跃升。中国创新能力跻身全球第一梯队。世界知识产权组织最新发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国创新能力排名第11位，超越法国、日本，紧追德国、荷兰，在中等收入国家中排名第一，连续13年排名提升。中国拥有全球百强科技集群数量达到26个，连续两年位居全球第一。如果不考虑创新能力强的小型经济体，中国的创新能力实际上已经与美国、英国、韩国、德国、法国等创新强国比肩，跻身第一梯队。

中国专利申请和授权数连续14年位居世界第一位。据东京调研机构最近发布的分析，在6G专利申请数量方面，中国遥遥领先，占比超过40%。中国科研论文数量（论文总数、引用次数进入前1％的“顶尖论文”数量、引用次数进入前10％的“受关注论文”篇数三大关键指标）全面超越美国，跃居全球首位。法新社援引《费加罗报》文章认为，在被视为未来数年至关重要的44个创新领域中，中国已在其中37个处于优先地位。

中国的整体科技与创新实力，跟世界先进水平的差距正在迅速缩小：在一些尖端技术领域，比如高温超导、纳米材料、超级计算机、航天技术、量子通信、5G技术、人工智能、生命科学等领域，中国已经居于世界前沿水平。

嫦娥五号”登月、“天问一号”火星探测、“奋斗者号”万米海沟探底、“北斗三号”卫星导航、特高压输变电、C919大型客机试飞、歼-20“中国心”替代，这些领先世界的重大科技突破，是中国自主科技创新的最新例证。

中国科技实力正在发生一系列颠覆性变化，刷新全世界的认知：中国研发支出全球排名第二，全球创新指数从落伍者转变为领导者；人才方面，拥有全球最庞大的高端理工人才库，已是知识资本的重要创造者。

技术转让方面，中国从单纯的学习者和技术接收者，转变为技术转让的来源和跨境技术标准的塑造者。同时一批世界顶尖科技人才流向中国，华为已经打造引进海外顶尖人才的内部环境与机制，大批外籍优秀科学家为华为的创新研究效力。日本知名科学家、“光催化”领域权威人物藤岛昭带领研究团队集体加盟上海理工大学，被日本媒体惊呼为科学家“组团出走”中国的标志性事件。特朗普政府针对中国留学生和华人科学家的打压，使得越来越多的世界科技精英将回流中国，成为“全球人才大转移”的一股新潮流。

中国科技创新和产业升级，对人才有着空前强劲的需求。正在实施创新驱动、人才强国战略，中国正在成为全球创新高地和人才聚集的摇篮。

四、我们是“世界工厂”，不是“世界长工”

随着中国制造业竞争力不断增强，是时候走出以低价为标签的“内卷式”竞争模式，应该更有底气地向世界谋求更高的技术溢价。中国制造、中国劳动价值需要整体重估，回归真实价值。

长期以来，中国戴着“世界工厂”头衔，却在国际市场上没有定价权，没有话语权。“买什么，什么贵，卖什么，什么便宜”，中国制造只能获取低廉的附加值，沦为“世界的长工”。

造成这种局面的原因，是一些行业集中度较低、大量同质和技术水平相当的企业，在参与国际市场竞争中往往局限于自身利益和短期利益，而陷于内部价格竞争，这让中国企业在与国际卖家谈判中，从一开始就处于“互害”模式。

这种局面必须扭转。中国产能全球一枝独秀，扭转这种局面的条件已经成熟。企业个体囿于自身局限，不能左右国际竞争大势，国家或行业协会可以发挥调控和指导功能，运用多种宏观管理政策，调节国内产能输出的规模与节奏，以影响国际市场供求形势，在议价权上变被动为主动。

比如，中国钢铁产能占世界57%，上游长期依赖国外铁矿石供应，却不能掌握铁矿石定价权。国际铁矿石价格曾一路飙升，中国钢企只能被动接受。但在2021年5月和8月，中国两次调整钢铁产品进出口关税，取消大部分钢铁产品出口退税，同时提高铬铁、高纯生铁的出口关税。随着中国钢铁进出口政策的调整，国际铁矿石价格应声急挫，铁矿石价格从高位下降了50%，而国际钢铁价格也随之上涨，中国钢铁企业从原材料进口和产品出口两头获益。这是中国运用产能优势，掌控国际市场定价话语权的一招妙棋。

在全球产业链离不开中国、世界需求转向中国的情况下，类似的进出口关税政策手段，可以在更多产品领域推广，把中国一枝独秀的产能优势运用好，合理管控产能释放水平，争取国际市场的话语主动权，把中国的产能优势更多转化为效益优势。

还有稀土的生产和出口，中国处于世界垄断地位，应该灵活运用提高出口关税或调整出口配额等国际通行做法，影响稀土出口价格，真正使中国稀土体现“稀”的价值，而不再继续卖出“土”的价格。在此次中美贸易摩擦中，中方果断采用稀土出口限制和管控措施，一举击中美国高科技和军工产业的命门，迫使美国不得不在关税谈判中让步，把握了主动权，也大幅提高了中国稀土出口的价格。这可谓中国把独特产能和技术领先优势转化为竞争胜势的范例。

在美国加大遏制中国发展、单方面大肆展开经贸对抗、科技战的形势下，中国应当更加灵活、务实地调整对外贸易政策，以提质增效作为进出口指导方针，不宜继续追求出口规模的增长，而是更应该注重出口效益的提升。根据国际市场变化趋势，适度控制部分行业的产能，优先满足国内需要，减少低端产品出口，可以有效平抑原材料进口价格，提升企业出口价格和效益。

目前，中国政府大力推动产业布局优化，促进产业整合与兼并重组，加快落后产能有序退出，综合整治“内卷式”竞争，纵深推进全国统一大市场建设，这些举措将有力提升中国制造业出口的竞争地位和整体效益。

中国制造业产能独一无二，应该且必须掌控国际市场的话语权，再不能容许“买什么，什么涨价；卖什么，什么价跌”“店大反而被客欺”的怪诞现象持续下去了。

人民币汇率适度升值也有利于提高中国企业的出口收益。人民币升值，相当于中国出口商品的整体提价，在促进企业出口效益提升的同时，有效抑制了输出性通胀。很多人担心人民币升值影响中国出口，但观察中国出口长期保持强劲增长的势头，这样的观点在现实面前显得如此苍白，他们大大低估了中国制造业的竞争力和中国企业的应变能力。

中国制造以质优价美和稳定可靠大行于世界，背后的逻辑就是：中国制造业的竞争力建立在技术进步的基础上，已经走出靠价格竞争的低水平层次，中国制造业有理由获得更高的技术溢价。中国企业在国际市场竞争中，可以堂堂正正做市场的主导，站着把钱挣了，而不必继续充当赚取微薄劳动力价值的“世界长工”了。

五、中国经济，乱云飞渡仍从容

当今世界，大国竞争和博弈空前激烈，地缘政治矛盾此伏彼起，战乱及局部冲突频发，国际形势变乱交织，力量对比深刻调整。新旧矛盾集中爆发，战略格局加速重组，世界进入新的动荡变革期。在经济领域，一方面新一轮科技革命和产业变革深入发展，另一方面逆全球化、保护主义和单边主义力量显著上升；世界多极化曲折反复，传统国际组织的功能和权威受到削弱，国际秩序、全球治理不确定性日益加剧。

国际发展格局由合作转向竞争和对抗。以“美国优先”为代表的保护主义和逆全球化主义高涨，孤立主义和小集团主义盛行，各国推动产业链回流、本土再工业化，经济合作日趋区域化、碎片化。美西方国家大搞“脱钩断链”“小院高墙”和所谓“去风险”，“全球整合发展”被“区域融合发展”取代。

大国博弈的对抗性上升。大国间经济竞争日趋政治化、无序化，美国及西方国家泛化安全概念，挥舞制裁大棒，滥用“长臂管辖”，对他国肆意遏制、打压和干涉，竞争更加复杂无序。美国把中国作为头号竞争对手，禁止高技术产品出口，制裁中国高科技企业，阻断科技交流和人员往来。

国际格局由一极转向多极。“东升西降”态势非常明显，许多西方政治领袖及学者，包括部分美国人自己都承认，美国的全球影响力下降趋势清晰可见，内部各种经济、政治、社会矛盾日益激化。全球南方整体崛起，综合实力、发展能力、国际影响力不断增强，成为影响世界格局、重塑世界秩序的重要力量。

以中国为代表的发展中国家强势崛起，尤其是中国取得全面工业化、产业升级、科技创新的快速跨越，越来越站立在世界舞台的中央。事实上，美国政府对中国的战略遏制，以及特朗普2.0时代以来针对中国的单边关税政策，并以关税相要挟，胁迫其他国家与中国在贸易和产业链脱钩。这些动作的背后，恰恰反映出美国统治集团对中国快速崛起和自身霸权地位衰落的不安和深层焦虑。

在新的国际局势下，中国发展面临的外部环境日趋复杂严峻，挑战性和不确定性明显增强。但中国的发展从来不是在风平浪静、轻轻松松的环境中实现的。经过数十年持续快速发展，中国经济已不是弱不禁风的小船，而是大江大海上经得起狂风恶浪的磅礴巨轮。中国超大规模的市场、产业体系的广度与深度、在世界生产与贸易体系中的地位、迅速提升的科技创新能力、经济结构转型与增长动能的转换，使中国经济发展拥有广阔回旋空间和强大增长潜能，无惧国际环境的“乱云飞渡”。

对比世界各国，在未来激烈的产业与科技的竞争中，中国具有独特的制度优势，也具有无与伦比的发展优势：拥有雄厚物质基础和综合实力，是稳居全球第一的制造业大国，货物贸易、外汇储备、外资流入第一大国，长期稳定增长的潜力和持续向好的趋势没有改变，为应对外部挑战奠定了坚实的基础。

中国具备世界最齐全的工业门类和完备的产业链体系，在大多数产品和重要技术领域已经实现独立自主，足够保证制造业供应链基本安全，这是我们产业上的独有优势。中国制造业正全方位向高端挺进，光伏、风电产业碾压全球，新能源汽车实现换道超车，并在国际市场绝对领跑，高铁、造船、量子计算、G 应用、机器人、智能制造等在全世界领先，人工智能大模型与美国并驾齐驱。

中国坚持科技自立自强，加速实施创新驱动、人才强国战略，强化国家战略科技力量，加强基础研究，加快关键核心技术攻关。2018年《科技日报》曾总结了35项制约中国工业发展的“卡脖子”技术，经过多年技术攻关，中国已在多数领域取得重要突破。根据公开信息，目前至少有29项可实现国产化。

中国抓住新一轮科技革命的战略机遇，坚定不移加快发展新质生产力，建立现代化产业体系，布局和占领未来产业竞争的战略高地，中国经济增长的动能正在实现快速转换。新一代通信、人工智能、工业互联网、智能制造、新能源等一批新技术、新产业、新业态为经济增长增添新动能。传统产业升级、数字经济、智能制造、绿色经济、乡村振兴、“双碳”战略与新能源革命加快推进，为中国经济高质量发展注入新的澎湃动力。

回望中国发展的历程，过去中美的竞争和力量消长，是在美国主导下的全球体系、框架和规则下的比拼，历史证明他们已经输了。在国际格局急速而深刻的变迁中，中国日益占据战略主动。中国秉承人类命运共同体理念，提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，顺应时代发展潮流，为世界展现了共同发展的光明前景。中国始终是维护世界公平正义、促进和平发展、反对霸权强权的坚定力量。