為什麼要「一國兩制」？因為中國要改革開放，國家要恢復強盛，民族要重新復興，這需要時間。「一國兩制」，在主權回歸的基礎上，讓香港能夠發揮光與熱，配合國家民族，為兩個100年第二階段的奮鬥做出貢獻。由於實行「一國兩制」，必須承認，1997以來，治權未完全回歸。習慣了在香港這個借來的時空謀取個人利益的香港社會上層，在50年不變之下，以行之有效為藉口，為了維護自身的既得利益，利用基本法的某些特殊安排，自覺或不自覺地拒絕改變。國家安全交由本地立法，行政長官不可有政黨背景，司法制度保留國際特色，終審法庭設在香港特區，新界土地保留繼承特色，特首和立法會循序漸進最終以普選產生，都是基本法的特色。處理得好，可以是特區的優點，但亦可以成為被敵對勢力利用來破壞特區發展的漏洞。關鍵在管治權是否掌握在愛國愛港的人之手，特區是否由愛國者管治，選舉制度能否確保可以選出愛國護港，維護國家安全，聚焦建設發展的人。

香港是國際化的大都會，持有外國護照在香港居留發展，心目中沒有甚麼國家意識的人，比比皆是。官商之間通過專業機構運作和姻親關係編織而建立起來的利益集團，如千絲萬縷，可上下其手。這是香港特區的特色。750萬人口，真正推動香港政治演化，經濟發展和社會變遷的掌權階層，估計只有大約5萬人。這個掌權階層決定香港的GDP內涵和結構，公共財政的收入和支出，財富的社會分配能否公平合理，港人的價值觀念和意識型態，與及新一代港人的國家觀念和民族立場。這是紫砂茶壺的垢漬也好，是各方勢力的角力也好，問題的關鍵是，歷經黑暴動亂之後，香港能否吸取教訓，及時完善現有的選舉制度，特區應該由什麼人管治，才能夠回歸到「一國兩制」的初心：「一國」之下，「兩制」互動；而不是藉口「兩制」，抗拒「一國」。

對港人治港，鄧小平有清晰的要求，要「愛國愛港」。現在看來，由於過去40年中國改革開放取得空前的成功，中國和以美英為首的西方陣營，綜合力量此消彼長，東西方的全面抗衡已不可避免，逐漸進入決戰決勝的歷史階段。國家對港人治港的要求，要更加具體，要提出由「愛國者治港」。因為只有真正的愛國者，才懂得怎樣保護香港，真正落實「一國」先行，「兩制」配合，互動共融，懂得從國家安全和發展利益的角度掌握大局，謀求特區的建設和發展。那些意圖繼續鑽空子搵着數，企圖延續既得利益，領着公糧謀私利，黃皮白心的掌權者，已成時代的絆腳石，非馬上整頓治港隊伍不可。改變的關鍵，在完善選舉制度，促成特區政府領導層的調整，選出愛國者管治香港。不符合愛國者的要求條件的，表現惡劣的，無可救藥的，應一律排除出去，才能保證香港特區長治久安，「一國兩制」行穩致遠。

香港特區政府內部，仍有不少人以所謂行之有效為藉口，維持港英時代舊有官僚體制的思想，不思進取。部分當權者並非愛國者，是拿外國護照的黃皮白心人。當權階層在現行機制的保護下，仍可恬不知恥，予取予攜。香港在特定的時空下，由非愛國者治港，可以是蛇洞蟻穴，如不予清理，將永遠存在那裏。掃帚不到，灰塵不走。暗地裏宣傳分離主義，和中央對着幹，躲在暗處支持「港獨」的陰狠行徑，港人洞若觀火，舉一反三。此所以「愛國者治港」，是當前特區政府改革整頓的重中之重，根本之根。

香港以「一國兩制」回歸祖國已24年，今後的發展路向，不可以繼續放任香港某方面的自治漏洞，必須保證公務人員，包括行政，立法和司法的重要位置，都掌握在愛國者手裡。「一國兩制」，「港人治港」，高度自治；鄧小平當年畫出紅線，治港者一定要愛國愛港，將特區治理好。現在回顧起來，過去24年，由於歷史和現實原因，中央並未真正落實對香港的全面管治權。歸根結底，其原因是對「港人治港」這個「港人」的定義，沒有隨着形勢的轉變及時作出必要的調整。現在看來，要明確地界定，法律上保證，體制上確立，要由「愛國者治港」，才能夠重返「一國兩制」初心，精準實施「一國兩制」，通過整頓和改革，重拾初心。

愛國者治港的一個關鍵問題，是對所謂港人，需要有具體分析。香港是國際大都會，750萬港人中間，居民可以多種多樣，不論拿着什麼護照，從事何種行業，信奉什麼宗教，追隨那些意識，親近不同價值，只要遵守包括香港國安法在內的法律法規，在香港特區，真心愛護香港，共謀發展建設，一律無任歡迎。國藉，公民及居民三種不同身份的性質和權利責任，應由人大及時立法澄清，誰人有資格參予治港，包括選舉權，被選權，居留權和福利權；涉及國家主權，安全和發展利益的事項，不容許以任何形式進行公投。這些法理上的漏洞，要及時堵塞，才有可能杜絶港獨勢力以任何形式日後死灰復燃，才有可能確保立法會選舉，選舉委員會選舉和行政長官選舉，能夠選出愛國者，出任要職，組成治港的愛國者團隊。

750萬港人中間，要確保真正的，能夠明確界定具有愛國者身份的中國香港公民，才有權參予治理香港，不能仍舊空泛地讓任何人自稱「愛國愛港」，就可以上位，出任政府官員，立法議員，區議員，各級法官，大學校長，電台首長，以至包括NGO在內的各種由公帑支援，納入公共財政範圍的機構，組織及單位的高層，從而混進港人治港的行列中來。這樣做，才能夠提綱挈領地，從根本上找到解決當前香港各種深層次的矛盾和問題的鎖匙。過去一段長時間不斷浮現的咄咄怪事，在立法、司法、行政、以至教育界、輿論界、民生界、專業界等不少身處高層的治港者，言論怪異，動作變形，造成混亂的基本原因，是港人未能夠釐清他們是否愛國者的身份。敵對勢力藉口爭取所謂「雙真普選」，不斷利用「一國兩制」的空間，誤導港人，偏離「一國」，「兩制」對立。過去24年每臨選舉，香港都要經歷週期性的折騰，簡直是切膚之痛，說明「港人治港」的相關選舉制度，出了嚴重問題，不可以再拖延，不可以不從根本上解決。究其原因，是治港團隊的構成魚龍混雜，魚目混珠，治港者毋需宣誓效忠「一國兩制」和特區政府，缺乏應有的國家意識，沒有站穩愛國者的立場，造成正負能量互相抵消，方向迷失。

估計中央在下月即將召開的人大會議，將會在愛國者治港這個議題上，通過立法，明確香港特區的選舉制度和國籍制度，以至公民及居民不同的政治權利，社會福利和稅務責任問題，從根本上曲突徙薪，犁庭掃六，封堵漏洞，藉此重拾「一國兩制」的初心，回歸到精準的詮釋。

何謂愛國者？觀其言行，或會感到主觀。治港者的客觀標準，其定義應該是國籍，持有什麼護照。估計合理的安排是，治港成員，公務人員在EO及AO職級以上，包括社會各界的全部政治任命，學校及NGO的高層領導，凡是由公帑支援，在政府財政預算編制之內，位居某一職級以上的，都應定義為治港團隊，估計約為5萬人，都一律要持有香港特區護照。同樣道理，只有持香港特區護照的，才有選舉權和被選權，包括立法會和區議會。至於選舉委員會，1200人中間，估計其中2/3一定要持有香港特區護照，其餘1/3，只要通過宣誓確定其華裔身份， 可以由中央委派。

香港特區由政府，社會和市場三方力量共同組成 。活躍在市場和社會上的香港居民（依法有居留權）及公民（不論是否永久，依法更兼享有福利），只要他們不是在政府公帑之下隸屬公共財政支出，他們持有什麼國家的護照，完全無關宏旨。在政治權利上，唯一的客觀條件是，只有持香港特區護照的，才有選舉權和被選權。行政長官候選人，如有政黨背景，要向中央申報。如中央認可批准，亦可依法出選。8.31的安排，適當時候可重新提出檢討，依照基本法，循序漸進邁向普選。

總而言之，香港特區作為一個國際化都市，歡迎不同國籍的人，在此謀生發展，交流互動，共創美好的將來，完全不予排斥。香港特區在基本法的保障下，人才、錢財、貨財及信息完全開放，自由出入流通。任何有香港居民身份的人，有自由依法移民外國，亦有自由依法回到香港。香港居民為了拓展國際視野，歡迎他們去英國美國等地工作、學習、體驗生活，增長見聞，交流發展。

港人對「一國兩制」的認識，應該回到初心，重新吟味何謂民主回歸，以國家主權，安全和發展利益為大前提，集中「兩制」互動的優勢，着力經濟建設，改善社會民生，開拓發展空間。例如，在新冠抗疫的過程中，如果我們能夠深刻理解香港是中國的一部分，在管理人流方面，應該配合中央去年某時的做法，集中從上海入境，統一隔離安排，然後才容許境外人士從特定的三個關口進出香港。如果早就能夠這樣做，香港的新冠發病案例，早已清零，何必耗費特區幾千億元的公帑儲備，影響民生經濟，招致巨大損失？「一國兩制」這部書固然難唸，但屬於核心的基本概念，十分易懂，簡直老嫗皆知。問題是要由真正的愛國者治港，做到這樣的話，有關的政策決定，實屬理所當然，不在話下；是否故意陽奉陰違，無需解釋，毋庸狡辯。

「愛國者治港」，才真正能夠讓「一國兩制」行穩致遠。「愛國者治港」，是香港特區最根本的出路。使命引領，未來已來，唯有奮鬥。香港現在正面臨巨大的時代轉折的關頭，機不可失。真正愛國者，有意參予管治香港的人，現時正是大展身手的好時機。關鍵是香港要從速以創新驅動發展，加快融入大灣區，助力打造粵港澳大灣區科技創新高地，並以此為最重要的階段性目標。

文章來源: 點新聞 2021-2-27